L’évaluation des politiques publiques fait partie des missions de France Stratégie depuis sa création en 2013 et y occupe une part qui s’est beaucoup accrue. Ses comités d'évaluation ont remis et publié une vingtaine de rapports, sur des politiques aussi variées que les « ordonnances Travail », la fiscalité du capital, la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté ou encore le plan France Relance.
En parallèle, France Stratégie conduit un exercice plus général de réflexion sur les méthodes et les usages de l’évaluation des politiques publiques, afin d’identifier les bonnes pratiques et de renforcer la qualité et l’utilité des travaux évaluatifs. Ont dans cette optique été réalisées et publiées : une bibliométrie des évaluations d’impact publiées dans les revues académiques, une série de monographies faisant état des bonnes pratiques évaluatives internationales ou encore une méta-analyse mesurant l’utilisation réelle des travaux évaluatifs en amont et en aval du vote des lois. Des séminaires sont régulièrement organisés afin d’illustrer les apports concrets de l’évaluation des politiques publiques dans la décision politique.
Ce guide fait écho à un premier guide de France Stratégie[1] qui présentait les principales méthodes d’évaluations d’impact, et en premier lieu les méthodes quantitatives développant un raisonnement contrefactuel. Il vise à prolonger la réflexion méthodologique en interrogeant et en illustrant plus spécifiquement la complémentarité des méthodes quantitatives et des méthodes qualitatives dans l’évaluation d’impact. Il répond à cet égard aux enjeux méthodologiques qui se posent aux comités d’évaluation de France Stratégie, comme à tout évaluateur, notamment face à la complexité des politiques à évaluer, aux contraintes opérationnelles de l’exercice évaluatif et aux attentes que suscitent ses productions. Il s’agit de produire des évaluations qui mesurent tout autant qu’elles expliquent les impacts des interventions publiques, et qui peuvent être utilisées pratiquement par des décideurs publics dans l’exercice de leurs fonctions.
En définitive, ce nouveau guide vise à promouvoir une articulation à la fois rigoureuse et fructueuse des méthodes, tant auprès des institutions publiques qu’auprès des chercheurs et des praticiens du secteur privé. Il n’est donc pas étonnant qu’il ait été mûri et co-écrit avec Anne Revillard, directrice du laboratoire interdisciplinaire d’évaluation des politiques publiques (LIEPP), qui s’est illustré ces dernières années par son positionnement multidisciplinaire, son souci d’exigence scientifique et son effort de communication auprès des acteurs publics. Je la remercie pour cette collaboration fructueuse entre l’administration publique et le monde académique.
Gilles de Margerie
Commissaire général de France Stratégie
[1] Desplatz R. et Ferracci M. (2016), Comment évaluer l’impact des politiques publiques ? Un guide à l’usage des décideurs et des praticiens, France Stratégie, septembre.
Les opinions exprimées dans ce document engagent leurs auteurs
et n'ont pas vocation à refléter la position du gouvernement.
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