Rapport

La valeur de l’action pour le climat : une référence pour évaluer et agir

L'Union européenne et la France se sont fixé des objectifs ambitieux de réduction des émissions de gaz à effet de serre, jusqu'à la neutralité carbone à l'horizon 2050. Leur atteinte suppose une planification écologique à la fois ambitieuse et réaliste, que France Stratégie s'attache à éclairer à travers différentes analyses.

Après les évaluations des coûts d'abattement sectoriels dans le cadre de la commission Criqui et les analyses macroéconomiques du rapport Pisani-Ferry/Mahfouz, le nouveau rapport de la commission sur la valeur de l'action pour le climat, présidée par Alain Quinet et composée de près d'une trentaine d'experts venus de tous horizons, met à jour la trajectoire de valeur du carbone.

Publié le : 20/03/2025

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« Ce rapport est essentiel pour guider l'action publique et réussir la transition écologique : grâce à la valeur donnée aux émissions évitées, il permet d'atteindre nos objectifs climatiques au meilleur coût, en choisissant les mesures et les projets les plus efficaces. »

Clément Beaune, Haut-commissaire au Plan et commissaire général de France Stratégie

Ce rapport actualise les travaux menés par les deux précédentes commissions présidées par Alain Quinet en 2008 puis 2019, qui elles-mêmes prolongeaient de premières analyses réalisées sous l’égide de Marcel Boiteux au Commissariat général du plan, au début des années 2000.

Outil d’aide à la planification, la valeur de l’action pour le climat constitue une référence visant à s’assurer que l’on se met sur le « bon chemin » de décarbonation au meilleur coût. Elle ne doit pas être confondue avec un niveau souhaitable ou optimal de taxation ; elle n’a rien à voir avec une « taxe carbone ». Sa vocation première est d’aider à définir et ordonner dans le temps les actions de décarbonation et à valoriser les impacts carbone des projets d’investissements, afin d’identifier et soutenir les projets et les actions « verts » les plus efficaces.

La valeur de l’action pour le climat peut servir de référence commune à l’ensemble des acteurs publics et privés, notamment les entreprises se dotant d’un prix interne du carbone. Elle est aussi mobilisée pour enrichir la comptabilité nationale.

« La planification écologique doit reposer sur une évaluation robuste. Une trajectoire de valeur de l'action pour le climat permet à l'Etat et à l'ensemble des parties prenantes engagées dans la décarbonation de disposer d'une référence commune pour concevoir et mettre en œuvre les actions les plus efficaces. »

Alain Quinet, président de la commission sur la valeur de l'action pour le climat

En cohérence avec le relèvement de l’objectif à l’horizon 2030 prévu par la troisième Stratégie nationale bas carbone (SNBC), le niveau initial de la valeur de l’action pour le climat est rehaussé à 256 €/tCO₂e.

Dans un contexte où la dimension européenne des politiques climatiques est de plus en plus importante, et où les Etats-Unis remettent en cause de tels concepts essentiels à la décarbonation, le rapport appelle à étendre et à adapter ce cadre d’analyse, unique au sein des Vingt-sept, au niveau de l’Union européenne.

Les opinions exprimées dans ces documents engagent leurs auteurs
et n’ont pas vocation à refléter la position du gouvernement.

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