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Repenser l'action publique et le service public

France Stratégie lance plusieurs concertations nationales et régionales sur le thème de « L’action publique de demain », ouvertes à l’ensemble de la société civile. Il organisait ainsi, le 23 janvier 2015, un atelier de concertation à Grenoble, en partenariat avec la Ville de Grenoble.

Publié le : 23/01/2015

Mis à jour le : 24/01/2025

Repenser l'action publique et le service public

Le 5e atelier de l'action publique de demain avait lieu à Grenoble en présence du secrétaire d'État Thierry Mandon et avait pour thème l'accessibilité des services au plus grand nombre et la mise en place de la démocratie participative. Des acteurs de terrain de la région Rhône-Alpes étaient invités à partager leurs initiatives, parmi eux la directrice adjointe de l'Union nationale des PIMMS. Ces points d'information et de médiation multiservice sont des lieux d'accueil qui permettent aux citoyens d'avoir accès aux services publics.

On construit sur les territoires les services tels que les habitants le souhaitent, tels que les entreprises en ont besoin. Parfois, ce sont des services qui peuvent manquer dans certains territoires. Aujourd'hui, nous sommes de manière très pragmatique implantés dans les territoires pour permettre de gagner en efficacité pour les habitants avant tout, et aussi pour nos partenaires qui nous financent et qui ont un retour d'intérêt très clair à être financeurs des PIMMS.

Autre objectif de cet atelier : mettre le citoyen au cœur de l'action publique. Un principe de démocratie participative que la ville de Grenoble applique à la modernisation de ses services. Je travaille dans une association qui s'appelle EquitA, et nous accompagnons la ville de Grenoble pour créer des conseils citoyens indépendants qui permettent de coproduire les politiques publiques au niveau local. À partir de cette année 2015, j'ai essayé de présenter des éléments qui me paraissent importants pour que les citoyens se sentent concernés, notamment en utilisant d'autres mots et une manière peut-être plus poétique d'entrer en contact, plutôt que d'afficher des sigles et des dispositifs des politiques publiques.

Autre axe de recherche : faire appel à des intervenants peu conventionnels, comme le fait depuis peu la ville de Saint-Étienne. Un poste de design manager a été créé pour mettre en place du management de projet intégré au service public, dans le but de créer le service public du futur. Cela implique de se poser la question des modes de vie, des nouveaux comportements. Je suis là pour remettre en question la commande publique, pour recentrer les préoccupations du service public sur l'usager et, quelque part, éviter cette facilité de reproduire ce qui existe ailleurs, mais qui ne correspond pas forcément à nos usagers et à notre territoire.

La mobilisation citoyenne pourrait être un des moteurs de la modernisation de l'action publique. Les initiatives innovantes sont nombreuses, et les échanges de l'atelier de Grenoble ont permis d'ouvrir de nouveaux horizons.

Programme

Introduction

  • Éric Piolle, maire de Grenoble,
  • Thierry Mandon, secrétaire d’État à la réforme de l’État et à la simplification administrative

Qualité et accessibilité des services publics

  • Préfecture du Rhône
    Face à des contraintes matérielles et à d’importants problèmes de qualité entraînant un taux élevé de rejet des dossiers lors du premier dépôt, la préfecture du Rhône confie le montage des dossiers de demande de naturalisation à l’Union des Pimms. Spécialiste de la médiation, cette association a su mettre en œuvre un savoir-faire adapté qui aboutit à ce que 93 % des dossiers de demande de naturalisation soient conformes dès le premier dépôt.
    Cet exemple montre que l’État peut innover pour apporter des réponses à des questions difficiles qui se situent au cœur de ses fonctions régaliennes.
  • PIMMS
    Mélanie Vienot, directrice-adjointe de l’Union nationale des Pimms.
    Fondés sur la mutualisation de plusieurs services publics nationaux et locaux, les Pimms sont des acteurs de l’accès aux services publics plus que de leur délivrance. Interface médiatrice entre les usagers, les clients et les services publics, ils ne dessaisissent pas ces derniers tout en professionnalisant l’accueil et l’orientation vers les bonnes réponses aux besoins des personnes et des familles.
    Philippe Imbert, responsable du département clientèle de Véolia Eau, présentera les raisons de l’engagement de sa société dans les Pimms et les éléments de satisfaction qu’elle en retire.
  • CCAS Grenoble
    Matthieu Angotti, directeur du CCAS de Grenoble.
    Les Maisons des habitants de Grenoble rassemblent une offre très variée de services publics locaux administratifs, sociaux, culturels, etc. Elles assurent la présence des services auprès de la population dans l’ensemble des quartiers. Elles comprennent des comités d’usagers et sont concernées par les travaux en cours sur les conseils citoyens indépendants.
  • La Métro Grenoble
    Hélène Clot, responsable de la mission évaluation des politiques publiques.
    L’habitant, usager éclairé coproducteur de l’évaluation de la qualité du service public local de collecte et de traitement des déchets.

La fabrique de l’action publique

  • Interventions de cadrage

Pacte
Guy Saez, chercheur au Pacte. Bilan et perspectives (acquis et limites) d’un modèle de gouvernance coopérative à Grenoble.

La 27ème région
Stéphane Vincent, directeur du do tank La 27ème Région. Regards sur la fabrique de l’action publique. Tour d’horizon national et international.

  • Cas d’actions locales

Grand Lyon
Pierre Houssais, directeur de la prospective et du dialogue public. À l'heure où le Grand Lyon se transforme en une collectivité inédite, change de nature politique et doit repenser ses rapports avec la population, il apparait indispensable de décrypter les évolutions en la matière, de clarifier les concepts, d’analyser les pratiques en cours, de faire progresser les méthodes pour améliorer l’action. Le point sur les évolutions en cours et les perspectives du renouvellement de la participation citoyenne au Grand Lyon.

Grenoble
Manu Bodinier, cofondateur d’AequitaZ. Comment contribuer à l'existence d'interlocuteurs citoyens pour co-construire les politiques publiques ? Une expérience est menée depuis le début du mandat municipal par la municipalité de Grenoble avec AequitaZ visant la mise en place des Conseils Citoyens Indépendants.

Région Rhône-Alpes
Julien Mercurio, mission égalité femmes-hommes, démocratie participative. Présentation illustrée de son l’expérience du conseil régional en matière de démocratie participative.

Saint-Etienne, Cité du design
Nathalie Arnould, design manager au service des collectivités de la Cité du design et Alexandre Pennaneach en charge des laboratoires des usages et pratiques innovantes  LUPI. Exemples d’utilisation d’outils de créativité et d’innovation au service de l’action publique.

Pour aller plus loin

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