Note de synthèse Tableau de bord de l’emploi public La France passe volontiers pour la championne toutes catégories en matière d’emploi public. Qu’en est-il réellement ? Notre pays fait-il vraiment figure d’exception parmi les pays développés, avec un secteur public particulièrement volumineux, voire pléthorique ? En d’autres termes, la France est-elle « sur-administrée » ? Souvent à l’ordre du jour, la question revient avec plus d’acuité en période de contraintes sur les finances publiques. Publié le : 21/12/2017 Temps de lecture 8 minutes En mobilisant les données de l’OCDE et d’Eurostat, le Tableau de bord de l’emploi public réalisé par France Stratégie[1] se propose de comparer les niveaux d’administration des pays développés[2]. Si on regarde les effectifs, la France se situe de fait parmi les pays où la proportion de l’emploi public dans la population comme dans l’emploi total est élevée. Mais sans excès : son taux d’administration de 90 emplois publics pour 1 000 habitants la place dans la moyenne haute, devant le Royaume-Uni et les États-Unis, mais bien en deçà des pays scandinaves. Le seul critère du taux d’administration est toutefois insuffisant, voire trompeur. Il convient d’examiner la question non par le seul versant des effectifs mais aussi par le volume des dépenses publiques. En matière de prestations monétaires, la France est sans conteste parmi les pays qui dépensent le plus en proportion de son PIB, résultat d’un choix politique en faveur d’une forte socialisation des risques. En revanche, pour les dépenses de fonctionnement, une fois prises en compte non seulement les dépenses directes de personnel, mais aussi les dépenses de consommation intermédiaires et les transferts en nature (achats de biens et services marchands pour le compte de la population, ou bien au titre de frais de fonctionnement de l’administration), on constate que l’écart avec nos voisins se resserre. De fait, comparée à certains pays, la France a moins recours à l’externalisation. Outre qu’il réfute certaines idées fausses, le Tableau de bord de l’emploi public a pour ambition de fournir des éléments de réponse sur les leviers d’action que doivent privilégier les pouvoirs publics s’ils souhaitent réduire la part des dépenses publiques dans le PIB. Faut-il agir en priorité sur les dépenses de personnel ou sur le niveau de prestations sociales ? Comment font les autres pays pour accroître l’efficience de leur secteur public ? Malgré toutes les difficultés d’ordre méthodologique — les modes de gestion et les périmètres variant d’un pays à l’autre — cette comparaison internationale, parce qu’elle a valeur de pédagogie, aide à éclairer certaines pistes de réforme. ________________________ [1] Il s’agit d’une mise à jour du Tableau de bord de l’emploi public publié en 2010 par le Centre d’analyse stratégique. Cette note en présente la synthèse. Le document complet est réalisé par Flore Deschard et Marie-Françoise Le Guilly.[2] L’analyse est conduite sur 19 pays : Allemagne, Autriche, Belgique, Canada, Danemark, Espagne, États-Unis, Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, Japon, Luxembourg, Norvège, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni, Suède. Transcription Fermer la transcription Emploi public : la France est-elle suradministrée ? bonjour fleurs des chars bonjour vous êtes économiste à france stratégie vous avez co élaborés un tableau de bord de l'emploi public en france ou dans lequel vous intégrer des comparaisons internationales alors c'est un travail complexe d'autant qu'en france on dit beaucoup que la france est la championne du monde de l'emploi public mais qu'en est il réellement c'était une des raisons de ce tableau de bord c'était un peu de casser les idées reçues ou de mettre fin au raccourci un peu facile donc en fait la france a un taux d'administration de 89 personnes pour mille dans le tableau de bord où on comparait 18 autres pays développés et la moyenne pour ces pays va être de 80 3 pour mille donc finalement la france est dans le haut du tableau mais c'est pas complètement atypique alors je voudrais mettre l'accent sur le fait que faire des comparaisons internationales c'est un exercice délicat surtout que pour l'emploi public en l'occurrence il y a des questions périmètre importante là on va parler des emplois qui sont directement rémunérés par les administrations publiques quelle qu'elle soit mais il y a aussi des emplois indirects qui n'apparaissent pas dans ces chiffres donc ça va être par exemple l'exemple canonique ça va être l'allemagne puisqu'il ya beaucoup de salariés du secteur de santé allemand qui ne sont pas directement rémunérés par la puissance publique mais pourtant ils sont financés sur fonds publics c'est pour ça qu'on complète cette analyse des effectifs par une analyse du volume de la dépense publique est là la france avec ce chiffre bien connue de 57% du pid en 2015 pour ses dépenses publiques et dans vraiment dans le haut du tableau mais alors justement ce niveau de dépenses publiques supérieur il tient aussi au modèle social français qui est un choix politique en lien au système de santé système social système de retraite et système de chômage oui tout à fait en fait finalement le volume en tant que tel de dépenses publiques son niveau élevé ne veut pas dire grand chose par contre ce qui va faire plus la spécificité spécificité française ça va être la part des prestations sociales au sens de ces dépenses publiques donc la part pour la france cela représente 10 % du pib' donc prestations sociales en espèces ça va être l'assurance chômage les pensions de retraite les allocations familiales ou les minima sociaux c'est vraiment ça qui fait la particularité de la france c'est à dire c'est l'importance de son système redistributif et c'est un choix qui a été fait au sortir de la seconde guerre mondiale qui n'a pas été remis en cause depuis et alors au delà de ce modèle social est ce qu'il ya des ponts de l'emploi public où la france est en fait dans la moyenne internationale en fait si on regarde les dépenses de fonctionnement là la france est beaucoup moins atypique et l'écart avec nos voisins se resserre donc dépenses de fonctionnement ce qu'on entend ça va être les rémunérations des personnels les transferts en nature et les consommations intermédiaires donc pour ce qui est des rémunérations l'a vraiment si on rapporte aux cubes par habitant le salaire des employés du secteur public en france et dans une moyenne vraiment dans la moyenne voire dans la moyenne basse pour des secteurs particuliers comme l'éducation ou vraiment si on regarde le salaire des enseignants il plutôt bas par rapport à nos voisins pour ce qui est des transferts en nature donc par exemple ça va être le remboursement des médecins libéraux là c'est 10% du piment france si on compare à l'allemagne on est à 10 9% et aux pays bas on va être à 23 % donc là encore on est vraiment dans une situation intermédiaire ce qui va être aussi intéressant c'est de regarder des consommations intermédiaires donc c'est comme ça qu'on approche un peu la sous traitance au sein des administrations publiques la la france c'est seulement 5% du pin c'est bien moins que notamment les pays nordiques qui ont énormément recours à la sous-traitance et ce qui est également intéressant c'est de regarder la tendance puisque la france n'a pas plus tendance qu'avant à recourir à la sous-traitance alors que des pays comme l'allemagne ou le royaume uni il ya une vraie hausse de l'externalisation de l'emploi de l'externalisation par la puissance publique eh bien merci beaucoup fleurs des chars pour cet éclairage précis sur la situation de l'emploi public en france merci Partager la page Partager sur Facebook - nouvelle fenêtre Partager sur X - nouvelle fenêtre Partager sur Linked In - nouvelle fenêtre Partager par email - nouvelle fenêtre Copier le lien dans le presse-papier Téléchargement Tableau de bord de l’emploi public Télécharger la note de synthèse | Comment la France se compare-t-elle en matière d'emploi public ? 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Tableau de bord de l’emploi public : Situation de la France et comparaison internationale. Première édition. [S.l.]: France Stratégie, 2017, décembre, 60 p. Copier Autres options d'export EN Version Pour aller plus loin La valeur de l’action pour le climat : une référence pour évaluer et agir L'Union européenne et la France se sont fixé des objectifs ambitieux de réduction des émissions de gaz à effet de serre, jusqu'à l... Changement climatique Action publique Évaluation Rapport 20 mars 2025 Haut Conseil pour le climat | Avis sur le plan national d'adaptation au changement climatique du gouvernement Le Haut Conseil pour le climat s’est autosaisi d’un avis sur le plan national d’adaptation au changement climatique présenté par l... 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