Présentation de l'ouvrage "Unelected Power" par Paul Tucker

Mieux concilier l'existence d'agences indépendantes comme la banque centrale avec un impératif de démocratie pour assurer leur légitimité, c'est tout l'objet du livre de Paul Tucker, Unelected Power. À l'occasion du séminaire "Rencontre Europe et International", France Stratégie a convié l'auteur pour présenter les principales conclusions de son ouvrage.

Nous avons la chance de recevoir aujourd'hui, à France Stratégie, quelqu'un qui est un des grands responsables de la régulation financière dans le monde. La réflexion de Paul Tucker consiste à dire que, maintenant que beaucoup de banques centrales de grands pays ont des statuts qui leur donnent une forme d'indépendance, il est nécessaire de considérer comment elles ont établi leur légitimité de manière durable.

France Stratégie n'est pas une institution de premier plan dans la discussion des systèmes de régulation financière, mais elle est très engagée dans la compréhension des mécanismes économiques, financiers, et monétaires. Cela a une grande importance pour mener à bien cette réflexion. Paul Tucker s'est penché sur la gestion des banques centrales pendant plus de trois ans.

Selon cet éminent spécialiste, le Parlement, élu démocratiquement, a un rôle à jouer pour cadrer l'action d'agences indépendantes. Une des principales conclusions est qu'il peut être utile de déléguer des pouvoirs à des organismes indépendants, comme la Banque de France ou la Banque centrale européenne. Les experts indépendants sont susceptibles de tenir leurs promesses et s'engagent de façon plus crédible à atteindre des objectifs de stabilité des prix ou de réglementation juste des services publics.

Cependant, cela signifie que le Parlement ou l'Assemblée doit établir des objectifs clairs et vérifier si ceux-ci sont atteints. En effet, ce sont ces institutions qui décident de maintenir ou non la délégation. Le pouvoir, en dernier recours, doit rester entre les mains des personnes que nous élisons.

Jean-Pierre Landau, venu commenter les conclusions du livre, exprime une vision légèrement différente. Il considère le livre comme très profond et réfléchi, mais il lui apparaît un peu trop négatif sur le rôle des agences indépendantes. Pour lui, dans une société technologiquement complexe, ces agences jouent un rôle crucial, à condition que les questions d'application technique soient traitées indépendamment du débat sur les valeurs.

Il souligne l'importance de séparer la décision politique de l'exécution technique, une organisation essentielle dans les sociétés modernes.